“JNE debe entregar credencial de alcalde a López Aliaga”

• Ernesto Blume sostiene que el caso podría llegar hasta el Tribunal Constitucional y refirió que los que votaron por Renovación Popular lo hicieron para que Rafael López Aliaga, vía sucesión, asuma la alcaldía de Lima.

POR: CARLOS RIVERO MELGAR

El expresidente del Tribunal Constitucional (TC), Ernesto Blume Fortini, en entrevista con La Noticia al Día, en La Noticia TV (canal 27.2 en Best Cable y 203 en Cable Go), calificó como inconstitucional e ilegal la decisión del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de no entregar la credencial como alcalde de Lima al líder de Renovación Popular, Rafael López Aliaga.

¿Cuál es su análisis sobre el pronunciamiento del JNE que afectaría a Rafael López Aliaga y a otros primeros regidores virtualmente electos que ocuparían alcaldías?

Esta resolución del JNE, desde mi punto de vista, es inconstitucional e ilegal. Es inconstitucional porque interpreta extensivamente un impedimento señalado en el artículo 194 de la Constitución y lo hace comprensivo de una situación que va más allá de lo previsto en la Constitución. Recordemos que el referido artículo 194 señala que el alcalde está impedido de postular a la reelección, es decir, el alcalde en ejercicio no puede postular a la reelección como alcalde. Los impedimentos, como toda norma restrictiva de derechos, se interpretan en forma concisa y limitada al tema previsto en la ley y en el presente caso nos damos con la sorpresa de que el JNE, violando el artículo 139, inciso noveno de la Constitución, que establece literalmente que cualquier restricción de derecho no puede operar en forma extensiva. Es decir, el JNE no puede ampliar un impedimento más allá de la estricta literalidad del impedimento; por lo tanto, lo que ha hecho el JNE es un acto inconstitucional que yo calificaría de acrobacia y audacia interpretativa. Ha jugado con una interpretación, estirando el concepto y pretendiendo que un alcalde que postula como primer regidor está impedido de asumir vía sucesión la alcaldía, cuando el impedimento constitucional es que no puede postular a la reelección como alcalde.

¿La decisión es tardía?

Se ha hecho en un momento totalmente inoportuno porque cualquier aclaración debió ser al empezar el proceso electoral y no al terminar. Además, ha violado el principio de pluralidad de instancias del debido proceso y de defensa porque adopta una decisión de alcance general que toca a los jurados electorales especiales cuando los procedimientos respectivos en cada localidad están en su fase final y en su fase de proclamación, y cualquier acto de estos jurados electorales especiales es impugnable ante el superior jerárquico que es el JNE. Entonces, ¿cómo puede el JNE que ejerce función jurisdiccional dictar una norma adelantando opinión y violando el derecho de defensa, el derecho a la pluralidad de instancias y el debido proceso, entre otros? Por lo demás, el JNE ha consentido la postulación como primer regidor del señor López Aliaga y, ante la ausencia del candidato a alcalde, lo convocó a un debate público en donde han estado presentes todos los miembros del JNE consintiendo esa situación.

¿Entonces, lo que correspondería es que el JNE le entregue la credencial como alcalde de Lima a Rafael López Aliaga?

A mí me parece que sí. Además, hay que sumar la siguiente argumentación: el señor López Aliaga renunció al cargo de alcalde de Lima para postular a la Presidencia de la República y a una senaduría, como en efecto ocurrió. Después de haber sido electo senador se retiró, el JNE consintió en ello; mientras tanto, el JNE ya había otorgado la credencial de alcalde al señor Reggiardo, y luego el señor López Aliaga decide postular como primer regidor, y el JNE lo consiente. Cuando renuncia el candidato a alcalde, consiente que él vaya en representación de Renovación Popular al debate. Creo que van a tener que evaluar y recapacitar sobre la decisión que han adoptado, porque es sobre todo responsabilidad del JNE garantizar que las elecciones sean expresión auténtica de la voluntad popular plasmada en las urnas. Los electores que votaron por Renovación Popular y votaron para que el señor López Aliaga, vía sucesión, asuma la alcaldía, ¿cómo quedan los electores en el respeto a su expresión de voluntad? No puede el JNE hacer lo que ha hecho; lamentablemente ha cometido un enorme error y espero que lo rectifique, o que, bueno, las partes involucradas inicien las acciones respectivas para poner las cosas en orden.

¿Este caso puede ser un globo que le reviente en la cara a los miembros del JNE?

Yo pienso que el JNE, sobre todo los magistrados Burneo y Torres, han incurrido en grave responsabilidad. No digo lo mismo del señor Gunther González, que ha tenido una posición uniforme, aunque discrepante, y ha sostenido su punto de vista desde el primer momento a través de sus votos singulares. Inclusive, en el fundamento de voto que él hace en esta última resolución, dice que esta medida debió adoptarse al principio. Yo creo que están en problemas tanto el señor magistrado Burneo como el señor magistrado Torres, porque ellos han cambiado, digamos, grotescamente de opinión.

¿Este caso podría llegar al TC?

El TC ha admitido lo que se denomina el amparo electoral. Si bien el JNE es última y definitiva instancia en los temas electorales, en el Estado constitucional, cuando se afectan derechos fundamentales, siempre cabe cuestionar una decisión de última instancia a través del amparo y recurrir al TC, quien tendrá la última palabra. Hay numerosos casos en que el tribunal ya ha sentado posición y, sobre todo, lo ha hecho en el sentido de que la autoridad electoral debe ser muy respetuosa del cumplimiento del rol fundamental que está en la propia Constitución, y ese rol es el de ser garante de que las elecciones y el resultado de las elecciones reflejen la expresión auténtica de voluntad del pueblo plasmada en las urnas.

EL SISTEMA ELECTORAL QUEDA RESQUEBRAJADO ERNESTO

Blume Fortini afirmó que las irregularidades ocurridas en las elecciones generales del mes de abril y esta decisión de JNE sobre los comicios municipales dejan “muy resquebrajado” al sistema electoral. “Pero en ese análisis hay que distinguir la institución prevista en la Constitución con sus competencias y con sus características de la gestión de quienes están a cargo de esa institución. Creo que el actual pleno (del JNE) queda en muy mal pie. No ha sido un pleno que ha cumplido a cabalidad su rol constitucional”, apuntó.