“Elecciones municipales han sido un desastre”

• Víctor García Toma, quien también ha sido ministro de Justicia, indica que cuando ha habido que afrontar públicamente este tema, el presidente del JNE, Roberto Burneo, en algunos casos, fue evasivo y en otros delegó esa responsabilidad.

Por: Carlos Rivero Melgar

El expresidente del Tribunal Constitucional (TC), Víctor García Toma, en entrevista con La Noticia al Día, en La Noticia TV (canal 27.2 en Best Cable y 203 en Cable Go), cuestionó que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) anunciara que no entregará credenciales de alcalde a los primeros regidores que ya fueron autoridades en esta gestión.

¿Cómo analiza usted esta situación que otra vez pone en tela de juicio a nuestro sistema electoral? 

Hay una controversia desde el punto de vista jurídico y otra de naturaleza política, y son los efectos de una decisión planteada por el JNE en relación al derecho del elector a elegir, que en este caso de alguna manera ha sido soterrada, afectada en la medida en que el JNE dio muestras a lo largo de todo el proceso de que todos los candidatos se encontraban habilitados para eventualmente convertirse en alcaldes, y en esa convicción la ciudadanía votó. Si esto hubiese sido alertado de manera adecuada y oportuna, probablemente habría escogido otra opción, pero nos vamos a encontrar con autoridades a las cuales no conocemos. La decisión del JNE es muy tardía, porque el JNE tenía la potestad de dictar lo que se llama una resolución overruling, una resolución prospectiva, es decir, señalar que existen 137 candidaturas que están postulando a la primera regiduría, pero que conforme a su interpretación no podrían ocupar, eventualmente de ser el caso, la alcaldía. Esto antes de iniciarse el proceso. Entonces se ha afectado aquí, en primer lugar, el principio de predictibilidad; se ha afectado también el principio de previsión de consecuencias, en el sentido de que el país ahora tiene un nuevo problema: autoridades que no han sido elegidas por la ciudadanía han terminado siendo de alguna manera determinadas por el JNE y, en consecuencia, vamos a tener muchas alcaldías, algunas de gran importancia, en manos de personas en quienes el pueblo no confió su voto.

En el caso de Lima, Rafael López Aliaga incluso participó del debate organizado por el JNE. 

El JNE se equivoca cuando dice que los ciudadanos votan por una lista o votan por un partido. Eso es formalmente cierto, pero desde el punto de vista de la realidad, la gente vota por determinadas personas. En muchos casos ni siquiera saben a qué partido representan o pertenecen. En consecuencia, la figura política no se le asigna al partido, ni siquiera al programa ni a la ideología, sino a la persona. La gente ha votado así y, en consecuencia, el JNE tenía que entender lo que es evidentemente real. En segundo lugar, la decisión del jurado tiene un problema serio: el señor Gunther Gonzales (miembro del Pleno del JNE) ya había adelantado su posición y, en consecuencia, ya no podía votar. En el caso del señor Burneo, él tiene serios entredichos con el señor López Aliaga. Incluso tenía un pedido de apartamiento del procedimiento. Si bien es cierto que no se ha visto eso todavía, evidentemente él no podría votar, ni él ni Gunther Gonzales, en el caso de Lima. Ahí hay un tema nuevo. Lo último es que se ha establecido un criterio que no está en la ley, que es esta revisión de oficio. Hay candidatos que ya tienen un acta de proclamación.

Se señala también que es potestad del propio concejo designar al alcalde en casos como este. 

Hay que ver la línea de tiempo del comportamiento del JNE. Primero, admitió estas candidaturas sin advertir a los propios interesados o a la ciudadanía en general el marco de esta aceptación. Segundo, cuando se inicia la discusión, el JNE dice: hay un vacío legal y esto debe ser solucionado por el Congreso. El JNE no tiene competencias en la materia. Después, hay actos materiales en donde, por ejemplo, al señor López Aliaga se le permite debatir como si fuese el candidato a la alcaldía, digno e inequívoco de que, evidentemente, esa candidatura finalmente, si bien es para primer regidor, lo iba a llevar a la alcaldía por el principio de sucesión. Luego dice, a través de uno de sus voceros, que la decisión final la va a adoptar cada concejo municipal, pero finalmente resuelve de manera diferente. Entonces, hay falta de coherencia y, lo más importante, que cuando ha habido que afrontar públicamente este tema, el presidente del JNE ha sido, en algunos casos, evasivo y en otros ha delegado esa responsabilidad. Hay personas que están a favor y personas que están en contra en relación con su determinación. En lo que todos están de acuerdo es que este proceso electoral ha sido un desastre y que el comportamiento institucional y funcional del JNE ha dejado mucho que desear y ha abierto las puertas a una reforma electoral.

¿Hay algún recurso que pueda presentar Rafael López Aliaga? 

Si se trata de derechos fundamentales, se puede iniciar un proceso de acción de amparo, pero en tanto no interrumpa y no afecte las distintas etapas del proceso. Falta la etapa de la proclamación. Pero la pregunta es: ¿va a tener tiempo el juez para admitir a trámite, que es formal, y aplicar una medida cautelar faltando tan pocos días? Evidentemente creo que eso no va a ser factible. Aquí hay un daño que es irreparable, o para el ciudadano López Aliaga y para los otros primeros regidores que por principio de sucesión les correspondería haber asumido la alcaldía, o para la ciudadanía en su conjunto, que ha sido de alguna manera engañada por el jurado, diciéndole que puede votar por alguien para que finalmente diga que no lo puede hacer.

AFIRMA QUE EL JNE CONTROLA MAL A LA ONPE

Para Víctor García Toma, se debe hacer una reforma del sistema electoral. “No ha funcionado esta visión sistémica. El JNE no controla, o controla a destiempo, o controla mal a la ONPE. La ONPE hace lo que quiere, digamos, todos los procesos electorales están cernidos por la duda, por la incertidumbre, por el cuestionamiento. Creo que, como era antes, el JNE debería tener las dos fases: encargarse de llevar a cabo el proceso y eventualmente convertirse en un órgano de revisión jurisdiccional. Un segundo tema es que deberíamos apartar a los magistrados de la Corte Suprema de la conducción del JNE, porque llevar la lógica del proceso judicial a la aplicación de la justicia electoral lo único que hace es repetir los mismos vicios del sistema judicial. Es decir, la demora, el abrir debate innecesario. Creo que hay que buscar un sistema que sea mucho más ágil”, indicó.