Investigado por colusión agravada, con proceso abierto en la Corte Suprema, vuelve y se recicla en el MINSA
- Edwin Coyla Carreño fue encargado temporalmente de la Coordinación General del PRONIS en abril de 2020 y modificó el clasificador para permitir que un contador ocupara ese puesto. Seis días después, Fredy Jordán Medina, persona cercana al hoy preso expresidente Martín Vizcarra, fue designado en el cargo.
La trayectoria de Edwin René Coyla Carreño vuelve a poner bajo escrutinio los mecanismos de designación y los cambios normativos dentro del Ministerio de Salud. En abril de 2020, cuando fue encargado de manera temporal de la Coordinación General del Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS), firmó una resolución que restituyó un clasificador de cargos que permitía a profesionales de contabilidad, economía, derecho y administración acceder a la jefatura del programa.
Seis días más tarde, el contador público Fredy Jordán Medina, personal de confianza del hoy preso expresidente Martín Vizcarra y amigo de Edwin Coyla Carreño, fue designado coordinador general. La secuencia de resoluciones constituye el principal antecedente de una modificación por lo menos irregular, cuyos fundamentos técnicos deben ser esclarecidos por las autoridades.
Pero el caso de Coyla no se limita a esa decisión administrativa. En su trayectoria también figura un proceso penal por colusión agravada relacionado con su paso por la Municipalidad de Amantaní, en Puno. Recibió una condena de siete años de prisión en primera instancia, aunque fue absuelto en segunda instancia tras revocarse la sentencia; no obstante, la Fiscalía presentó un recurso de casación ante la Corte Suprema que aún está pendiente de resolución.
Modus operandi: cambio a la medida de requisitos para el cargo.
Durante el periodo como ministra de la Dra. Silvia Pessah Eljay, realizó cambios estratégicos en los requisitos para el cargo de coordinador general del PRONIS.
Con ese propósito, el 31 de agosto de 2018, mediante la Resolución de Coordinación General N.° 010-2018-PRONIS-CG, se aprobó un clasificador que fijaba las exigencias para ejercer la Coordinación General. Según la documentación a la que tuvimos acceso, el perfil contemplaba profesiones como arquitectura, ingeniería civil e ingeniería industrial, estudios de maestría, al menos diez años de experiencia y antecedentes laborales relacionados con proyectos de inversión pública.
El escenario cambió en 2019, por orden del hoy preso expresidente Martín Vizcarra Cornejo. Así, durante la gestión de la entonces ministra de Salud Elizabeth Zulema Tomás Gonzáles, hoy presidenta ejecutiva de EsSalud, las resoluciones de Coordinación General N.° 038-2019-PRONIS-CG y N.° 050-2019-PRONIS-CG cambiaron el perfil y ampliaron las profesiones admitidas para incluir economía, derecho, contabilidad y administración. También se alteraron las exigencias relacionadas con la experiencia en proyectos de inversión pública.
La flexibilización permitió que Fredy Jordán Medina, contador público, fuera designado coordinador general mediante la Resolución Ministerial N.° 872-2019-MINSA.
Posteriormente, fue nombrada ministra de Salud la médica cirujana y general en retiro de la Policía Nacional María Elizabeth Jaquelín Hinostroza Pereyra. Y en febrero de 2020, Neal Martín Maura Gonzales, ingeniero industrial, asumió la Coordinación General del PRONIS. De este modo, el 3 de abril de ese año, mediante la Resolución de Coordinación General N.° 034-2020-PRONIS-CG, se aprobó un nuevo clasificador que retiró del perfil para ese cargo las profesiones de economía, derecho, contabilidad y administración, y este cambio le costó el cargo de ministra y fue cesada el 20 de marzo de 2020.
Entonces, el 14 de abril de 2020, el ministro de Salud, Víctor Zamora Mesía, designó otra vez a Jordán mediante la Resolución Ministerial N.° 192-2020-MINSA, pero ese mismo día, la Resolución Ministerial N.° 197-2020-MINSA dejó sin efecto la designación porque se percató de que Jordán no cumplía con el perfil profesional.
Hecha la ley, hecha la trampa: para cumplir la orden del entonces presidente Vizcarra, el ministro Zamora encargó temporalmente, el mismo 14 de abril de 2020, la Coordinación General del PRONIS a Edwin Coyla Carreño, persona cercana a Fredy Jordán, mediante la Resolución Ministerial N.° 201-2020-MINSA.
Tres días después, el 17 de abril, Coyla firmó la Resolución de Coordinación General N.° 037-2020-PRONIS-CG, que dejó sin efecto el clasificador aprobado el 3 de abril y restableció el instrumento de mayo de 2019, que admitía de nuevo a contadores, economistas, abogados y administradores para la Coordinación General. De esa forma, el 23 de abril, mediante la Resolución Ministerial N.° 220-2020-MINSA, Fredy Jordán Medina volvió a ser designado en el cargo de coordinador general del PRONIS.
La cronología es verificable a través de las resoluciones citadas: Coyla restituyó el perfil que permitía el acceso de Jordán y, seis días después, este volvió a asumir la jefatura del programa.
Cargando...
Recargar el documento 
Abrir en una nueva pestaña Una condena revocada y una casación pendiente
El nombre de Coyla también apareció en un reportaje difundido en junio de 2025 por Punto Final, de Latina, sobre funcionarios de EsSalud. Se puede verificar que Fredy Jordán, titular de la Gerencia Central de Proyectos de Inversión, fue quien nombró a Edwin Coyla como subgerente de Obras.
La Corte Suprema tiene la última palabra.
Según la información proporcionada para esta investigación, Coyla había sido condenado en primera instancia a siete años de pena privativa de libertad por colusión agravada, por hechos vinculados con su paso por la Municipalidad de Amantaní, en Puno.
No obstante, la sentencia fue revocada en segunda instancia y Coyla fue absuelto. La Fiscalía interpuso un recurso de casación ante la Corte Suprema que, de acuerdo con la información disponible, continúa pendiente de pronunciamiento. Consultado por este medio, el abogado Carlos Navarro, señaló que sería faltar a la verdad decir que el aludido ya se libró de la condena.
En paralelo, el expediente constitucional N.° 01114-2025, relacionado con una demanda de amparo presentada por Coyla, habría sido declarado improcedente en primera instancia, decisión confirmada en segunda instancia y, luego, por el Tribunal Constitucional, según los antecedentes proporcionados.
EsSalud anunció su salida, pero Coyla se recicla en el PRONIS
El 8 de junio de 2025, EsSalud informó que Edwin Coyla Carreño, Fredy Jordán Medina y el asesor Christian Calderón Luna ya no trabajaban en la institución, en medio de los cuestionamientos que se difundieron públicamente.
Sin embargo, la trayectoria de Coyla no desapareció de la documentación del PRONIS. Una resolución de marzo de 2026 lo identifica como secretario de Defensa del Sindicato de Trabajadores del programa y le concede licencia sindical para los días 30 y 31 de ese mes. El documento confirma que Coyla sigue figurando en los registros institucionales del PRONIS en esa fecha. Es más, nuestras fuentes señalan que se presenta como representante del coordinador general del PRONIS, y existen fotos y videos que demuestran su participación en reuniones de trabajo con las principales cabezas de la institución.
“¿El ministro de Salud, Luis Dyer Fernández, sabrá que el coordinador general del PRONIS, David Miranda Herrera, que él ha designado, tiene como representante o colaborador a un personaje con antecedentes judiciales como Edwin Coyla Carreño, quien despacha a sus anchas en la Unidad de Obras de la mencionada entidad con la anuencia servil de Ever Becerra Coronado, que ocupa el cargo de jefe de Obras?”, señaló el jurista Navarro.
