El Fonavi fue creado por Ley 22591 el 19 de julio de 1979, durante el gobierno de Francisco Morales Bermúdez, para que familias de bajos recursos accedas a viviendas o créditos hipotecarios.
Debido a que el programa dejó de ser eficiente, Alberto Fujimori lo desactivó el 3 de diciembre de 1998 a través de la Ley 26969 y convirtió los aportes en un impuesto extraordinario de solidaridad.
Luego, los fonavistas empezaron una titánica lucha por recuperar sus aportes.
