“López Aliaga sí puede asumir la Alcaldía” 

• El doctor José Tello señala que, cuando hay ausencia de alcalde en una lista que resultó ganadora, el primer regidor es el que asume ese cargo. Sostiene que esto viene ocurriendo desde que está vigente la norma y el JNE —no este pleno, sino varios plenos— viene otorgando la credencial al primer regidor y luego también la de alcalde.

POR: CARLOS RIVERO MELGAR

José Tello, especialista en derecho electoral y presidente del Instituto Aklla, en entrevista con La Noticia al Día, por La Noticia TV (canal 27.2 de Best Cable y 203 de Cable Go), analizó la interpretación de las normas electorales y municipales, así como la posibilidad de que Rafael López Aliaga asuma la alcaldía de Lima Metropolitana si Renovación Popular gana las elecciones. También abordó la figura del primer regidor y la necesidad de una reforma electoral.

Si Renovación Popular gana Lima, ¿Rafael López Aliaga podría asumir nuevamente la alcaldía como primer regidor? 

Lo que pasa es que hay una tergiversación de la ley. Hay una interpretación inadecuada de la ley, una interpretación política y no jurídica. Porque, antojadizamente, pretenden aplicar una restricción electoral a lo que es una norma de carácter municipal. El artículo 194 de la Constitución habla de la restricción de postularse de manera inmediata a un alcalde. Pero ese es el tramo electoral. La misma norma desarrolla todo el marco normativo constitucional para que, por ley orgánica, se especifique claramente qué solución hay cuando existe ausencia de alcalde. Y cuando hay ausencia de alcalde en una lista que resultó ganadora, el primer regidor es el que asume la posición del alcalde. Eso es lo que viene ocurriendo desde que está vigente esta norma y el Jurado Nacional de Elecciones, no este pleno, sino varios plenos, viene otorgando la credencial al primer regidor y luego también la credencial de alcalde.

Entonces, si Renovación Popular gana Lima y López Aliaga es el primer regidor, ¿podría asumir la alcaldía? 

Lo trascendente es que, de ganar la lista de Renovación Popular y siendo Rafael López Aliaga el primer regidor, le corresponde asumir a él. Y se va a consumar la reelección encubierta, le guste o no le guste a la mayoría. Particularmente, a mí no me gusta. No considero que sea la forma adecuada de llegar al poder. Considero que no es lo correcto.

Sin embargo, si la mayoría, como viene viéndose en las últimas encuestas, la tendencia de la votación va a apoyar a López Aliaga, bueno, la voz del pueblo es la voz de Dios. Entonces, dejemos que la cosa vaya por ese lado, si se mantiene. Ese es un tema, es un tecnicismo. Obviamente, gana la elección para el cargo de primer regidor. Que sea a cargo de la alcaldía, que tenga después la condición de alcalde, es otra cosa. Es un trámite administrativo sobre el cual pretenden hacer una tempestad y tratar de guiar el ojo de la opinión pública hacia algo que no es trascendente.

Usted ha calificado este mecanismo como una reelección encubierta. ¿Por qué? 

Entonces, acá no es que será el segundo regidor, porque el primero es el alcalde que postula de manera encubierta. Lamentablemente, hay una reelección encubierta. Coloquialmente se denomina una “sacada de vuelta” a la ley. Técnicamente, una elusión a la ley, pero se permite porque la Constitución no establece un candado. No permitir la postulación del alcalde impedido de reelegirse dentro del cuerpo de concejales o regidores. En consecuencia, ahí hay un problema muy serio y eso es lo que nosotros debemos advertir.

¿Desde cuándo existe esta posibilidad y por qué no se ha corregido? 

No se corrigió desde que se dio esta norma en el año 2015. La aprobó el Parlamento que terminó su mandato en 2016. Luego, el periodo legislativo del 2016 al 2019, que terminó por la disolución, el Congreso transitorio de 2020 y el que estuvo en funciones del 2021 al 2026 tampoco hicieron nada. Y han pasado tres elecciones con la reelección encubierta: 2018, 2022 y la de 2026.

¿Por qué se debería permitir una sola reelección y no establecer una prohibición más amplia para evitar que un alcalde vuelva al cargo de manera inmediata? 

Porque, en primer lugar, cuatro años es un mandato muy corto. Prefiero, por una cuestión lógica, de acuerdo con lo que hemos visto, que sean dos mandatos que sumen ocho años. Pero sí evitar que lleguen a doce o a dieciséis años. Cuando uno ve que la relación se torna indefinida, ya se generan redes clientelares.

PLANTEA EVALUAR LAS NORMAS DE NEPOTISMO

José Tello sostiene que la legislación electoral también debería revisar las reglas sobre la conformación de listas y el funcionamiento de los partidos políticos. El especialista planteó evaluar la aplicación de las normas de nepotismo cuando familiares directos integren una misma fórmula, para evitar que se limite la fiscalización dentro de los municipios.

Sobre los debates electorales, cuestionó que el tiempo reducido y los enfrentamientos entre candidatos terminen desplazando la discusión de propuestas. También consideró necesario modificar las reglas de inscripción y participación partidaria para fortalecer la representación política. Tello señaló que el elector llega a esta campaña entre la decepción por sus autoridades y los problemas de los recientes procesos electorales.