“El nuevo Congreso podría tener más tiempo para evaluar una Ley MAPE”

POR: CARLOS RIVERO MELGAR

El excongresista y dirigente de Somos Perú, Guillermo Aliaga, en entrevista con La Noticia Al Día, transmitida por La Noticia TV, a través de Best Cable, canal 27.2, sostuvo que es un sueño utópico pensar que la ley MAPE saldrá antes de fin de año, porque no hay un consenso y la voluntad política está orientada más por una solución a corto plazo como ampliar el Reinfo.

Desde el Congreso se busca impulsar una nueva ampliación del Reinfo.

La postura, no solo la mía, sino de la organización Somos Perú, es que el proceso de formalización a lo largo de los años no ha sido fructífero, pudo haberse iniciado en 2012 con una muy buena intención que era traer hacia la formalidad a muchas personas que trabajaban en el sector minero en un estrato de pequeña minería y minería artesanal, pero lamentablemente el Estado no ha tenido la fuerza necesaria para poder dar a conocer el proceso de formalización y realmente impulsar que exista la misma, no solamente desde el punto de vista minero ambiental, sino desde el punto de vista laboral tributario, entonces el Estado no ha hecho los mejores esfuerzos y si a eso le sumas que ha habido personas que han sabido mal utilizar la protección que te da el registro de formalización, pues tienes un caos hoy en día, donde hay un grupo de mineros que realmente quiere formalizarse y que no ha podido hacerlo porque existe el sistema burocrático y tenemos un segundo grupo de personas que lo único que utilizan el registro de formalización para poder tener una protección ante algunas actividades de carácter ilícito.

¿Los gobiernos regionales no estuvieron a la altura de esta responsabilidad?

En 2004, durante el gobierno de Toledo, se desconcentraron una serie de facultades y competencias, entre ellas lo que era el análisis de la pequeña minería y la minería artesanal, entonces los gobiernos regionales, a través de sus direcciones o gerencias regionales de Energía y Minas, era los llamadas a hacer el proceso de formalización y esto se plasmó en el decreto legislativo 1105, pero pasan los años y primero los gobiernos regionales ven que tienen una competencia adicional que es formalizar pero que no había partidas presupuestales, entonces el gobierno nacional a través del Ministerio de Energía y Minas que crea la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) que hacía transferencias dinerarias, pero no tenía control sobre la formalización. Luego, en el último paquete legislativo del año pasado, lo que se hace es que se concentra estas competencias de formalización a la DGFM, pero hoy a pocos días de que se venza el plazo de la formalización minera, está acéfala, es decir, tienes al director general de Asuntos Ambientales Mineros encargado también de la DGFM, ahí está el primer problema. ¿Qué hace una entidad que tiene más de 31,000 mineros en proceso de formalización acéfala? El gobierno tiene que colocar a una persona idónea y que conozca la realidad regional, de formalización y realidad nacional de minería, para que pueda cumplir esas expectativas válidas que tienen muchas personas. Lamentablemente, el tiempo es muy corto, la esperanza de vida (de los mineros informales) hoy en día es hasta el 31 de diciembre.

¿Cuál es el tiempo prudente para ampliar el Reinfo?

Lamentable, es un sueño utópico pensar que la ley MAPE va a salir el 31 de diciembre. No hay un consenso, y la voluntad política está orientada más por una solución a corto plazo como puede ser ampliar el Reinfo, la ley MAPE ha ingresado por parte del Ejecutivo con bastantes meses de anticipación y no tienes un dictamen en consenso, sin embargo, la ampliación del proceso de formalización se ha generado con menos tiempo y ya salió un dictamen claro, es porque tienes que parchar el hueco y no dar una solución a largo plazo. Yo creo que el siguiente Congreso podría tener un poco más de tiempo para evaluar una ley que es necesaria para la pequeña minería y la minería artesanal… Si es que se decidiera por ampliar el proceso de formalización no debería tomarse en cuenta la exigencia de un plazo adicional de cuatro años, no tiene sentido.

Siempre se dan marchas, como ahora, para presionar al Congreso que amplíe el Reinfo.

El presidente tiene una gran oportunidad de deslindar de gobiernos pasados que hicieron una pantomima del proceso de formalización. Y me explico, ¿cómo es posible que en el marco de proceso de formalización tengan solo a una o dos personas en planilla?, eso es imposible. Significa que esos mineros en proceso de formalización simplemente no han sabido ser recíprocos con un estado que les está tratando de llevar una chance para formalizarse. El Gobierno o el Congreso, si desean ampliar el proceso de formalización, tienen que exigir tajantemente a los mineros que formalicen primero a los trabajadores con los cuales están contando.

A ALGUNOS NO LES INTERESA FORMALIZARSE

¿Hay un sector al que no le conviene la formalización?

Sí, de hecho, hay un sector que no quiere la formalización porque en el Decreto Supremo 017 2018 m se estableció que los mineros podían cambiar de concesión minera si es que había existido un error. Fue lo que sucedió realmente es que bajo esa causa lo que se hizo fue que algunas personas que encontraron mineral en algún, luego se pasaban a otro punto y ahí se perdía a veces el rastro del catastro de formalización. Entonces, es interesante no formalizarte porque puedes hacer el cambio, pero si te formalizas te quedas en una labor minera y te la juegas, entonces hay una persona que no tiene realmente un interés.